夏夜烧烤摊噪音扰民，饭店油烟直排呛人……这些困扰群众的“烟火气”烦恼，曾是山西省忻州市忻府区基层治理的痛点。如今，走进尧阳梧桐园小区，新安装的油烟净化设备高效运转。“商户、党员和我们居民代表一起商量，方案定了，问题解决了！”居民感慨道。

呛的是群众，拷问的是机制。油烟扰民背后，折射出基层治理普遍面临的深层困境，条块分割的权责壁垒导致“看得见的管不着，管得着的看不见”，信息不畅造成响应迟滞，作风漂浮致使整改打折。

忻府区委区政府以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，直击问题根源，抓实开门教育，创新打造以“一中心、两平台、三级会商”为核心的“民声民情即知即应”响应体系，推动科学高效、主动跨前响应民生诉求，打通治理“末梢”，提升基层治理效能。

区委书记留言板、区长信箱、12345热线、OA、微博、网信舆情、信访平台、随手拍……区级调度中心作为“智慧大脑”，整合8大类民意渠道及乡村两级信息源，实现“多口归一、中心统管”格局。

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“忻府区将机制创新作为区委区政府“一把手工程”，成立由区委书记、区长任组长的专项工作领导组，区委办、政府办主要负责同志任副组长，统筹区直相关部门、街道及公共服务单位，形成强大工作合力。”忻府区相关责任人表示，区委书记亲自挂帅、靠前指挥、全程督导，确保方向正确、措施有力、推进有序。

为了让这一“智慧大脑”高效运转并形成完整的民意响应闭环，忻府区从机制顶层设计到基层网络构建进行了全方位布局：横向高效联动区级部门及公共服务单位，纵向精准指挥街道平台，实现跨部门资源整合与快速分拨；运用数据分析，识别高频事项与突出问题。将“共性问题”转化为决策参考报送区委区政府，推动政策制定前瞻化、主动化；对“疑难杂症”实施精准“派单”，明确主体责任与协同路径，确保“事事有人管、件件能落实”。

畅通高效的响应通道，能让民意诉求从收集到处置的每一个环节都紧密衔接、运转流畅。

走进忻府区综治中心的“四室一厅”，这里整合接待大厅、指挥室、调解室、心理室、网格室资源，有效提供了一站式的多元化矛盾化解服务——这是忻府区两级响应网络的关键节点。

“街道枢纽与村社哨所紧密衔接构成了忻府区的两级响应网络。街道调度平台按照即接即办原则，快速响应、即时处置本辖区社区上报、群众来访及区级派单的民情诉求。村社工作平台发挥‘前沿哨所’作用，以党组织为核心，整合网格员、村社干部、党员、治保会、巡逻队等多元力量，主动深入网格‘探访民情’，力求在源头早发现、早解决。对对上级转办事项快速响应、高效落实；对超出能力范围的疑难问题，及时上报街道协调处理。”综治中心的负责人解释道，针对跨部门职责交叉问题，第一时间启动“街乡吹哨、部门报到”机制，形成响应合力。对“吹哨不灵”、职责不清等梗阻情形，提报区中心启动会商，层级清晰的三级会商机制将彻底打通跨部门协作中的堵点难点。

会商机制具体如何执行？据了解，三级会商由区调度中心发起，主要解决权责交叉争议或多部门协调事项，会同所涉街道和部门协商。二级会商由区委办或政府办负责同志牵头，协调解决“吹哨不灵”、职责界定模糊或基层反映强烈的棘手诉求。一级会商由专项工作领导组组长（书记或区长）亲自挂帅，重点突破全局性重大疑难问题或需市级层面支持的关键事项。

变“被动应对”为“主动响应”，变“条块分割”为“协同作战”，变“群众跑腿”为“平台流转”，曾经的“看得见却管不着”等治理堵点痛点得到有效疏解……忻府区以党的领导为核心，以机制创新为突破，以作风转变为保障，以群众满意为标尺，真正将制度设计的优势转化为看得见、摸得着的治理效能，有力诠释了“民有所呼、我有所应”的治理担当，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了可借鉴的“忻府经验”。

（来源：山西日报）

素材：官方媒体/网络新闻

发布于：山西省